Después de más de ocho horas de
discusión, con dos recesos, reclamos y argumentos de perredistas y petistas por
lo que definieron como la intención de conculcar su derecho a debatir, PRI y
PAN impusieron ayer su mayoría en comisiones en el Senado y aprobaron un
procedimiento fast track para dictaminar las 15 leyes
secundarias en materia energética en los próximos 13 días.
Ello, a través de un
procedimiento que acorta el debate, deja al final la votación de todos los
dictámenes, mezcla la discusión en lo general y lo particular y establece que
cada senador cuente con sólo 15 minutos para argumentar ‘‘en bloque’’ sus
reservas.
Ese formato, presentado por los
presidentes de las comisiones de Energía, David Penchyna (PRI), y de Estudios
Legislativos Primera, Raúl Gracia (PAN), que según denunciaron perredistas y
petistas violenta el reglamento interno del Congreso y las prácticas
parlamentarias, fue aprobado por la mañana en lo general y por la noche en lo
particular.
‘‘Se favoreció a los
panistas’’: Barbosa, Padierna y Encinas
El coordinador del PRD, Miguel
Barbosa, solicitó al presidente de la Comisión de Reglamento y Prácticas
Parlamentarias, Javier Corral Jurado (PAN), que convoque a una sesión de ese
organismo en la que se analice si es legal ese acuerdo. El senador príísta
Emilio Gamboa Patrón solicitó por la tarde un segundo receso –el primero fue a
las 15:30 para comer–, luego llamó a una reunión de coordinadores, pero sólo
para tratar de convencer a los perredistas de que aceptaran el acuerdo.
‘‘No se puede votar la ley’’,
advirtió Barbosa, quien junto con Dolores Padierna, Alejandro Encinas y otros
integrantes de su bancada cuestionaron que para satisfacer los
condicionamientos de Acción Nacional se haya impuesto ese acuerdo que posterga
la votación de los cuatro dictámenes en comisiones en espera de que los
congresos locales hayan armonizado su legislación con la reforma
político-electoral.
El acuerdo prevé que los cuatro
dictámenes –en los que se engloban las 15 leyes secundarias– se discutirán
entre el 10 y el 23 de este mes, pero se votarán conjuntamente 48 horas
después, es decir, el próximo día 25.
A lo largo de las horas la
discusión llegó a ser ríspida; los perredistas insistieron una y otra vez en
que se violenta el reglamento, toda vez que no puede discutirse en lo
particular un dictamen si antes no se ha votado en lo general. El coordinador
del PT, Manuel Bartlett, se sumó a los reclamos y advirtió a priístas y
panistas que su soberbia, por la mayoría que tienen, los lleva a pasar por
encima de las reglas establecidas en el Senado para dictaminar.
Sin embargo, tanto Penchyna como
Gracia repitieron que no había violación alguna al reglamento. El primero leyó
todos los acuerdos tomados por PRI y PAN en ambas comisiones, incluido el del
pasado 29 de mayo, en que se cambiaron las fechas de dictamen a propuesta de
los panistas. ‘‘Es un procedimiento legal, no hay ninguna intención de
trampa’’, recalcó el priísta. Ambos aludieron en todo momento al artículo 178
del reglamento interior del Congreso, que dice: ‘‘Cuando las circunstancias
para el desahogo de una iniciativa o proyecto así lo requieran, las comisiones
unidas pueden acordar un formato especial para la formulación y discusión de un
dictamen’’.
Sin embargo, los perredistas les
hicieron notar que el acuerdo sólo lo tomaron Penchyna y Gracia y enumeraron
los artículos que se violan, entre ellos la fracción IV del artículo 149 de ese
mismo reglamento, en el que se indica que ‘‘los senadores se pueden reservar
artículo por artículo de un proyecto de dictamen para su discusión en lo
particular y en ese caso el tiempo de intervención máxima es de 10 minutos’’.
El senador Encinas (PRD) recalcó
que por ello es inadmisible que se pretenda que en un solo acto cada senador
desahogue todas sus reservas y cuente sólo con 15 minutos. Dolores Padierna,
también del sol azteca, expuso que ella va a reservar 42 artículos de la ley de
hidrocarburos y en ese plazo de un cuarto de hora no es posible. ‘‘Parece que
por docena es más barato’’.
‘‘Es un uso desproporcionado del
poder, un abuso’’, resumió por su parte el senador Manuel Camacho Solís (PRD).
Barbosa propuso una moción
suspensiva de la discusión hasta que la Comisión de Reglamento y Prácticas
Parlamentarias responda sobre la legalidad del formato acordado por PRI y PAN.
Fuente: La Jornada.
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